中共中央国务院对于进一步深化农村转换开云官方

塌实鼓动乡村全面振兴的主见

（2025年1月1日）

　　好意思满中国式当代化，必须加速鼓动乡村全面振兴。现时，农业再获丰充，农村和谐平安，同期外洋环境复杂严峻，我国发展面对的不细目难猜测身分加多。越是搪塞风险挑战，越要夯实“三农”使命基础。作念好2025年及今后一个时辰“三农”使命，要对持以习近平新时期中国性情社会目标想想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总文告对于“三农”使命的紧要证据和紧要指令精神，对持和加强党对“三农”使命的全面带领，圆善准确全面贯彻新发展理念，对持稳中求进使命总基调，对持农业农村优先发展，对持城乡会通发展，对执守正翻新，锚定鼓动乡村全面振兴、建设农业强国标的，以转换洞开和科技翻新为能源，巩固和完善农村基本研究轨制，深入学习愚弄“千万工程”训导，确保国度食粮安全，确保不发生限度性返贫致贫，擢升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，为鼓动中国式当代化提供基础支柱。

　　一、陆续增强食粮等紧要农居品供给保障才能

　　（一）深入鼓动粮油作物大面积单产擢升行动。平安食粮播撒面积，主攻单产和品性擢升，确保食粮稳产丰产。进一步扩大食粮单产擢升工程实施限度，加大高产高效模式集成扩张力度，鼓动水肥一体化，促进大面积增产。加力落实新一轮千亿斤食粮产能擢升任务。多措并举巩固大豆扩种后果，挖掘油菜、花生扩种后劲，支柱发展油茶等木本油料。推动棉花、糖料、自然橡胶等稳产提质。

　　（二）支持畜牧业平安发展。作念好生猪产能监测和调控，促进自如发展。鼓动肉牛、奶牛产业纾困，平安基础产能。落实灭菌乳国度尺度，支柱以家庭农场和农民合作社为主体的奶业衍生加工一体化发展。严格生猪宰杀检疫规则监管，强化要紧动物疫病和要点东说念主畜共患病防控。擢升饲草坐蓐才能，加速草原畜牧业转型升级。

　　（三）强化耕地保护和质料擢升。严格耕地总量管控和“以补定占”，将种种耕地占用纳入占补均衡和洽管制，确保省域内年度耕地总量动态均衡。完善补充耕地质料评价和验收尺度。陆续整治“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、乱占耕地建房等问题，坚决遏抑轻松耕地违法行动。制定基本农作物目次，建立耕地扶植用途监测体系。分类有序作念好耕地“非粮化”整改，结合产业发展骨子、作物滋长周期等诞生必要的过渡期。高质料鼓动高尺度农田建设，优化建设内容，完善农民全过程参与状貌实施机制，强化工程质料全历程监管。稳步鼓动盐碱地抽象利用试点，加强东北黑土区侵蚀沟、南边酸化退化耕地治理。分类鼓动撂瘠土复垦利用。在确保省域内耕地保护任务不裁减前提下，稳当有序退出河说念内影响行洪安全等的不平安耕地。加强传统梯田保护。

　　（四）鼓动农业科技力量协同攻关。以科技翻新引颈先进坐蓐要素集聚，因地制宜发展农业新质坐蓐力。对准加速龙套要道中枢技能，强化农业科研资源力量统筹，培育农业科技领军企业。深入实施种业振兴行动，阐扬“南繁硅谷”等要紧农业科研平台作用，加速攻克一批龙套性品种。络续鼓动生物育种产业化。推动农机装备高质料发展，加速国产先进适用农机装备等研发应用，鼓动老旧农机报废更新。支柱发展贤人农业，拓展东说念主工智能、数据、低空等技能应用场景。

　　（五）加强农业防灾减灾才能建设。强化清脆为农服务，加强灾害风险监测预警预告，用好区域农业社会化服务中心等力量，最猛进度舒缓灾害失掉。建设当代化防洪减灾体系，全面开展病险水库除险加固，加强中小河流治理和大中型灌区建设转变，鼓动蓄滞洪区要道设施建设和管制机制转换。加强平原涝区治理，鼓动农田水利设施建设和沟渠整治，加速确立灾毁农田及灌排设施。加强农田防护林建设。作念好农作物病虫害监测预警和统防管辖。擢升丛林草原防熄灭才能。

　　（六）健全食粮坐蓐支柱策略体系。落实稻谷、小麦最低收购价策略，完善玉米大豆坐蓐者补贴、稻谷补贴策略，平安耕地地力保护补贴策略。裁减产粮大县农业保障县级保费补贴承担比例，推动扩大稻谷、小麦、玉米、大豆富饶资本保障和扶植收入保障投保面积。饱读吹地方开展粮油扶植专项贷款贴息试点。健全食粮主产区奖补激励轨制，加大对产粮大县支柱。启动实施中央统筹下的食粮产销区省际横向利益赔偿，作念好资金筹集和分拨。缓慢扩大产粮大县专家服务才能擢升行动实施范围。

　　（七）完善农居品贸易与坐蓐协调机制。抽象施策推动食粮等紧要农居品价钱保持在合理水平，平安市集供需，保护种粮农民积极性，保养好农民利益。严厉打击农居品私运等违法行动。加强港口生物安整体系建设。健全农居品产业毁伤预警体系。有序作念好食粮收购，强化储备粮监管。加强农居品市集信息发布和预期指引。

　　（八）构建多元化食物供给体系。践行大农业不雅、大食物不雅，全所在多途径征战食物质源。加强蔬菜济急保供基地建设，实施大中城市左近当代设施农业更新工程。促进渔业高质料发展，支柱发展深切海衍生，建设海上牧场。发展丛林食物，丰富“丛林粮库”。推动食用菌产业提质增效，促进藻类食物征战。培育发展生物农业，开拓新式食物资源。加速建立食粮和大食物统计监测体系。强化食物安全和农居品性量安全监管，深化农居品药物残留治理，鼓动兽用抗菌药减量使用。

　　（九）健全食粮和食物或者长效机制。塌实鼓动食粮或者和反食物豪侈行动，建立健全激励敛迹机制。浪漫提议健康饮食，加强专家食堂、餐饮机构等用油指导，扩张减油减盐减糖和全谷物等膳食。推动食粮机收减损、限度加工和科学储存。

　　二、陆续巩固拓展脱贫攻坚后果

　　（十）守牢不发生限度性返贫致贫底线。陆续巩固擢升“三保障”和饮水安全保障后果，加强易地搬迁后续支持，防患想想松懈、使命松劲。擢升防患返贫致贫监测帮扶效率，实时将存在返贫致贫风险的农户纳入帮扶。深入开展防患返贫服务攻坚行动，增强帮扶车间服务吸纳才能，平安脱贫东说念主口务工限度和收入。按照巩固、升级、周转、调整原则，分类鼓动帮扶产业提质增效。深入开展科技、医疗、教训干部东说念主才“组团式”帮扶。加强花费帮扶平台企业和居品管制。

　　（十一）统筹建立农村防患返贫致贫机制和低收入东说念主口、欠阐扬地永诀层分类帮扶轨制。开展巩固拓展脱贫攻坚后果同乡村振兴有用贯串总体评估，商榷制定过渡期后帮扶策略体系。统筹开展农村低收入东说念主口及防患返贫致贫对象的识别认定。戒备引发内生能源，强化对有管事才能的农村低收入东说念主口的征战式帮扶，加强社会救助兜底保障，支柱欠阐扬地区振兴发展，建立分层分类帮扶轨制，通过东西部联结、定点帮扶等机制予以各异化支柱。

　　（十二）健全脱贫攻坚国度参加变成钞票的长效管制机制。全面清查脱贫攻坚国度参加变成钞票，建立和洽的钞票登记管制台账。制定帮扶状貌钞票管制办法，健全钞票变成、确权派遣、管护运营、收益分拨等全程监管轨制，推动研究性钞票保值增效、公益性钞票陆续阐扬作用。完善钞票分类处置轨制，支柱各土地活低效闲置钞票。

　　三、着力壮大县域富民产业

　　（十三）发展乡村性情产业。对持按市集规章办事，浪漫发展绿色、性情农居品种养，鼓动农居品加工业转型升级，实施农业品牌佳构培育计划，打造性情农业产业集群，擢升农业产业化水平。深入实施农村产业会通发展状貌，培育乡村新产业新业态。鼓动乡村文化和旅游深度会通，开展文化产业赋能乡村振兴试点，擢升乡村旅游性情化、佳构化、法度化水平。加速构建农居品和农资当代畅通聚集，支柱种种主体协同共建供应链。推动农村电商高质料发展。

　　（十四）完善联农带农机制。健全新式农业研究主体支持策略同带动农户增收挂钩机制，将联农带农作为策略歪斜的紧要依据。指引企业、农民合作社、家庭农场与农户等淡雅合资与合作，通过保底分成、入股参股、服务带动等口头，让农民更多分享产业升值收益。法度和指引农业农村边界社会投资，健全风险防护机制。

　　（十五）拓宽农民增收渠说念。指引农民发展得方丈庭研究的产业状貌，因地制宜发展庭院经济、林下经济、民宿经济。加大稳岗服务策略支柱力度，强化服务服务和劳务联结，培育推介性情劳务品牌。鼓动家政兴农行动。加强劲龄农民工服务支持。推动农民工工资支付保障轨制全面阴私和有用运行，照章纠治种种欠薪问题。发展各具性情的县域经济，支柱发展服务容量大的富民产业，促进农民就近服务增收。实施数字乡村强农惠农富农专项行动。扩大以工代赈状貌实施限度，在要点工程状貌和农业农村基础设施建设边界扩张以工代赈。

　　四、着力鼓动乡村建设

　　（十六）统筹县域城乡计划布局。适合东说念主口变化趋势，推动乡村全面振兴与新式城镇化有机结合，阐扬县乡国土空间计划的空间统筹和要素保障作用，促进城乡产业发展、基础设施、专家服务一体化。提高村庄计划编制质料和实效，不得要求村庄计划编制全阴私，对不需要编制的可在县乡国土空间计划中管控指引或出台通则式管制章程。合理细目村庄建设要点和优先序，统筹建设和管护，探索具有地域性情的乡村建设模式。在耕地总量不减少、长期基本农田布局基本平安的前提下，开展以县域为统筹单位、以州里为基本实施单位的全域土地抽象整治。

　　（十七）推动基础设施向农村蔓延。分类鼓动城乡给水一体化、汇注给水限度化、微型给水法度化建设，有条目的地方可扩张农村给水县域统管和专科化管护。实施好新一轮农村公路擢升行动，开展农村公路及桥梁朴直风险隐患排查和整治，陆续推动“四好农村路”高质料发展。巩固具备条目的州里和建制村通客车后果，改善农村水路交通出行条目，鼓动农村客货邮会通发展。深化快递进村，加强村级递送物流抽象服务站建设。深化县域买卖体系建设，支柱连锁研究布局县域市集，推动冷链配送和即时零卖向州里蔓延。推动农村花费品以旧换新，完善废旧家电等回收聚集。巩固擢升农村电力保障水平，加强农村分散式可再生能源征战利用，饱读吹有条目的地方建设专家充换电设施。擢升农村地区电信广阔服务水平。络续实施农村危房转变和农房抗震转变，作念好受灾区区因灾倒损住房收复重建。

　　（十八）提高农村基本专家服务水平。优化区域教训资源设立，擢升投止制学校办学条目和消防、安全等管制水平，办好必要的乡村小限度学校。全面加强农村义务教训学生育分改善计划管制，确保食物安全和资金法度使用。以东说念主员下千里为要点鼓动淡雅型县域医共体建设，擢升中心州里卫生院服务才能，推动而已医疗服务体系建设。加强农村传染病防控和济急处置才能建设，深入开展全民健身和爱国卫生畅通。健全基本医保参保长效机制，对汇注参保和已往零报销的农村住户，提高次年大病保障最高支付名额。缓慢提高城乡住户基本养老保障基础待业金。健全县乡村三级养老服务聚集，开展县域养老服务体系翻新试点，饱读吹开展村级互助性养老服务。发展农村婴幼儿照护服务。扩大未成年东说念主救助保护机构阴私面，擢升留守儿童和窘境儿童关爱服务质料。加强残疾东说念主保障和康复救助。

　　（十九）加强农村生态环境治理。深入打好农业农村混浊治理攻坚战，陆续鼓动农村东说念主居环境整治擢升，建设艳丽乡村。健全农村改厕实施机制，完善社会化管护和服务体系。因地制宜遴荐农村生计浑水治理模式，推动茅厕粪污和生计浑水协同治理，基本摒除农村较大面积黑臭水体。推动农村生计垃圾源流减量、飞快就近处理和资源化利用。强化农业面源混浊杰出区域系管辖理，加强畜禽粪污资源化利用和水产衍生尾水处理。鼓动受混浊耕地安全利用，加强农用地泥土重金属混浊溯源和整治。支柱秸秆抽象利用，精确轨则禁烧范围，照章依规落实禁烧管控要求。浪漫鼓动“三北”工程，强化资源协同和联防联治，擢升防沙治沙抽象治理效果。加强草原生态保护确立。鼓动生态清洁小流域建设。坚定鼓动长江十年禁渔，强化长江稀奇濒危物种救济和紧要栖息地生态确立。

　　五、着力健全乡村治理体系

　　（二十）加强农村下层党组织建设。深入鼓动执党建促乡村振兴，对持以党建引颈下层治理，提高低层党组织带领才能。保持县级党政带领班子成员任期平安，陆续加强州里带领班子和干部队伍建设，着力惩办部分年青干部在农村下层“水土抗拒”问题。作念好寰球村“两委”换届，汇注整顿震恐涣散村党组织，推动驻村第一文告和使命队担动作为。加强农村党员、干部教训培训。完善下层监督体系，严格村干部相当是“一肩挑”东说念主员管制监督。进一步完善村务公开和民主议事轨制，支柱农民大繁密渠说念参与村级议事协商。陆续深化整治乡村振兴边界邪门歪道和耽溺问题，塌实开展对村巡察，细化完善新时期农村下层干部朴直履行职责法度。

　　（二十一）陆续整治形势目标为下层减负。全面建立州里（街说念）履行职责事项清单，强化履行情况监督评估，健全动态调整机制。健全从县乡借调使命主说念主员从严管控长效机制。严格抑遏对下层开展督查检查观测，精简优化涉农观测。巩固“一票否决”和强项包袱状事项计帐后果。计帐整合面向下层的政务应用法子，陆续深化整治“指尖上的形势目标”。鼓动农村下层网格化治理“多格合一”。通过“减上补下”等口头推动编制资源向州里（街说念）歪斜，加强分类管制、统筹使用。

　　（二十二）加强文雅乡风建设。进一步加强新时期农村精神文雅建设，强化想想政事引颈，实施文雅乡风建设工程，推动党的翻新表面愈加深入东说念主心、社会目标中枢价值不雅平凡践行。培育时期新风新貌，深化“我为人人办实事”等推行举止，鼓动暖和家庭与和谐邻里建设。加强民族联结越过宣布道练，铸牢中华英才共同体意志。建立优质文化资源直达下层机制，丰富农村文化服务和居品供给，翻新开展“戏曲进乡村”等文化惠民举止，加强乡土文化能东说念主支持，指引人人性文学举止健康发展。鼓动传统墟落性情保护区建设，加强乡村文化遗产保护传承和活化利用，深入实施乡村文物保护工程。

　　（二十三）鼓动农村改俗迁风。鼓动农村高额彩礼问题抽象治理，阐扬妇联、共青团等组织作用，加强对农村适婚群体的公益性婚恋服务和饶恕关爱。加大对婚托婚骗等违法行动的打击力度。加强宗祠法度管制。深化殡葬转换，鼓动公益性生态安葬设施建设。陆续整治情面攀比、大操大办、厚葬薄养、散埋乱葬等杰出问题，完善敛迹性法度和倡导性尺度。法度农村上演市集，深入整治低俗饰演举止。加强农村科普阵脚建设，反对封建迷信。

　　（二十四）保养农村平安安详。对持和发展新时期“枫桥训导”，强化农村矛盾纠纷排查化解，完善信息分享、协同惩办机制，营造积极健康的社会氛围。健全农村地区扫黑除恶常态化机制，防护遏抑“村霸”、家眷系族黑恶势力生息蔓延。加强农村宗教事务管制。深入打击整治农村赌博，筑牢农村禁毒防地，严厉打击涉农边界传销、骗取等经济犯警。健全农村济急管制组织体系，强化农村说念路交通、燃气、消防、自建房等边界安全风险源流管控和排查整治。

　　六、着力健全要素保障和优化设立体制机制

　　（二十五）平安和完善农村土地承包干系。对持“大平安、小调整”，有序鼓动第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，扩大整省试点范围，妥善化解延包中的矛盾纠纷，确保绝大大皆农户承包地总体顺延、保持平安。健全承包地研究权流转管制服务轨制，不得通过下计划、定任务等口头推动土地流转。饱读吹通过发布流转价钱指数、什物计租等口头，推动流转用度平安在合理水平。培育新式农业研究主体，提高农业社会化服务质效，增强带动农户才能。

　　（二十六）管好用好农村资源钞票。塌实作念好房地一体屋基地确权登记颁证。探索农户正当领有的住房通过出租、入股、合作等口头周转利用的有用好意思满形势。不允许城镇住户到农村购买农房、屋基地，不允许退休干部到农村占地建房。有序鼓动农村集体研究性建设用地入市转换，健全收益分拨和权益保护机制。因地制宜发展新式农村集体经济，分歧集体收入提硬性标的，严控集体研究风险和债务。陆续深化农村集体资金、钞票和资源管制专项治理。鼓动新增耕地法度管制和合理利用。

　　（二十七）翻新乡村振兴投融资机制。优先保障农业农村边界一般专家预算参加，强化绩效管制激励敛迹。加大中央预算内投资、超恒久相当国债和地方政府专项债券对农业农村边界要紧状貌建设的支柱力度。愚弄再贷款、再贴现、辞别化入款准备金率等货币策略用具，推动金融机构加大对乡村振兴边界资金投放。支柱金融机构刊行“三农”专项金融债券。饱读吹合乎条目的企业刊行乡村振兴债券。深入鼓动农村信用体系建设，加强涉农信用信息归集分享。扩张畜禽活体、农业设施等典质融资贷款。对持农村中小银行支农支小定位，“一省一策”加速农村信用社转换，稳当有序鼓动村镇银行转换重组。健全多档次农业保障体系，支柱发展性情农居品保障。严厉打击农村种种违法金融举止。加强涉农资金状貌全过程监管，着力整治骗取套取、幽囚挪用惠农资金等问题。

　　（二十八）完善乡村东说念主才培育和发展机制。实施乡村振兴东说念主才支柱计划，加强农民技能技巧培训，壮大农村种种专科东说念主才和实用东说念主才部队。鼓动乡村工匠培育工程。以产业需求为导向，优化调整涉农学科专科。擢升涉农奇迹教训水平，饱读吹奇迹学校与农业企业等组建产教合资体。塌实鼓动“三支一扶”计划、科技特派员、特岗计划、大学生志愿服务西部计划等下层服务状貌。深入实施乡村巾帼追梦东说念主计划和乡村振兴芳华立功行动。支柱科技小院扎根农村助农惠农。络续实施大学生乡村医师专项计划。饱读吹和指引城市东说念主才服务乡村，健全评聘激励机制。

　　（二十九）统筹鼓动林业、农垦和供销社等转换。深化集体林权轨制转换，调整优化林木采伐管制轨制，赋予职权东说念主愈加充分的林木处置权和收益权。深化农垦转换，健全钞票监管和公司治理等体制机制。完善国有农用地职权体系，促进法度管制利用。鼓动供销社抽象转换。深化农业水价抽象转换和用水权转换，加豪夺用水管制，陆续鼓动地下水超采治理，扩张愚弄节水灌溉技能。

　　（三十）健全农业转化东说念主口市民化机制。推动转化支付、新增建设用地计划、基础设施建设投资等与农业转化东说念主口市民化挂钩。完善寰球公开和洽的户籍管制政务服务平台，扩张由常住地登记户口提供基本专家服务轨制。饱读吹有条目的城市缓慢将平安服务生计的农业转化东说念主口纳入城市住房保障策略范围。进一步提高农业转化东说念主口义务教训阶段随迁子女在流入地公办学校就读比例。全面取消在服务地参保户籍放纵。照章保养进城落户农民的土地承包权、屋基地使用权、集体收益分拨权，探索建立自觉有偿退出的办法。

　　办好农村的事，好意思满乡村全面振兴，要道在党。必须百真金不怕火成钢把惩办好“三农”问题作为全党使命重中之重，夯实五级文告执乡村振兴政事包袱，完善城乡会通发展体制机制，完善强农惠农富农支柱轨制，推动学习愚弄“千万工程”训导走深走实，健全鼓动乡村全面振兴长效机制。保持历史耐性，竭力于而为、量入制出，汇注力量执好办成一批要点实事，让农民人人可感可及、赢得实惠。全面落实“四下下层”轨制，走好新时期党的人人路子，密切党群干群干系。对持从农村骨子动身，充分尊重农人心愿，改进使命口头方法，防患策略履行浮浅化和“一刀切”。饱读吹各地推行探索和转换翻新，充分诊疗远大党员干部和农民人人积极性，引发乡村全面振兴能源活力。

　　让咱们愈加淡雅联结在以习近平同道为中枢的党中央周围开云官方，坚定信心、攻坚克难，真执实干、久久为功，加速农业农村当代化步调，推动农业基础愈加褂讪、农村地区愈加繁茂、农民生计愈加红火，朝着建设农业强国标的塌实迈进。